Отпуск - это временное освобождение работника от работы на определённый период времени, для отдыха и иных социальных целей с сохранением места работы и занимаемой должности. В зависимости от места работы, трудового стажа, занимаемой должности условия и продолжительность отпуска могут существенно различаться, определяясь трудовым и коллективным договорами, нормативными правовыми актами.
Виды отпусков
В соответствии с п.1 ст. 87 Трудового кодекса Республики Казахстан работникам предоставляются следующие виды отпусков:
- оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска;
- социальные отпуска.
Ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск
К числу основных трудовых прав относится право работника на отдых, в том числе оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск. Данное право основано на Конституции РК (п. 4 ст. 24), где сказано, что каждый имеет право на отдых; работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Право на этот отпуск имеют все работники, в том числе работающие на условиях совместительства. Согласно п.п.7) п.1 ст.22 Трудового кодекса работник имеет право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, а в соответствии с п.п.16) п.2 ст.23 Трудового кодекса работодатель обязан предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск
Ежегодные трудовые отпуска делятся на:
- основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск;
- дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск.
Отпуска в Республике Казахстан исчисляются в календарных днях, праздничные дни в число дней отпуска не включаются. Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней (ст.88 ТК РК).
Работникам организациям образования предоставляются основные отпуска различной продолжительности:
- согласно п.п.2) п. 1 ст. 53 Закона РК «Об образовании» ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью 56 календарных дней предусмотрен для педагогических работников и приравненных к ним лиц организаций среднего общего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования; 42 календарных дня - для педагогических работников организаций учебно-методического обеспечения, дошкольного и дополнительного образования;
- в соответствие с п.10 ст. 139 Трудового кодекса минимальная продолжительность оплачиваемого ежегодного трудового отпуска гражданским служащим определена в 30 календарных дней.
Продолжительность отпуска педагогических работников, также как и других, не зависит от объема их учебной нагрузки. В практике имеют место случаи, когда продолжительность отпуска определяется пропорционально учебной нагрузке учителя (0,5 ставки - 28 календарных дней). Это незаконно. В соответствии с п. 2 ст. 70 Трудового кодекса работа в условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений в продолжительности оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.
Дополнительные оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска предоставляются:
- работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, продолжительностью не менее 6 календарных дней;
- инвалидам первой и второй групп продолжительностью не менее 6 календарных дней.
При предоставлении ежегодного оплачиваемого трудового отпуска дополнительные ежегодные трудовые отпуска суммируются с основным отпуском без каких-либо ограничений максимальным пределом общей продолжительности ежегодного трудового отпуска.
Право на ежегодный оплачиваемый дополнительный трудовой отпуск имеют работники, работы которых входят в Список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и на дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, утвержденный приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 31 июля 2007 года № 182-п.
Бытует мнение, что назначение дополнительного отпуска и доплат работникам, работающим в условиях, определенных указанным выше Списком, не возможно без проведения аттестации рабочих мест. Основания и порядок проведения аттестации рабочих мест регламентируется «Правилами обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда», утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28 декабря 2015 № 1057. Аттестации подлежат все производственные объекты, действующие на территории РК. Согласно п.п. 18) п. 2 Правил производственные объекты – цеха, участки и иные отдельно стоящие производственные подразделения организаций, занимающихся выпуском и изготовлением продукции, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых, строительством и другими видами производственной деятельности. В организациях образования не осуществляютсяпроизводственные работы, поэтому по условиям труда в них не проводят обязательную аттестацию рабочих мест.
В соответствие со ст. 91 Трудового кодекса РК в трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, включаются:
- фактически проработанное время;
- время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично;
- время, когда работник фактически не работал в связи с временной нетрудоспособностью, в том числе время нахождения в отпуске по беременности и родам;
- время, когда работник фактически не работал перед восстановлением на работе.
К фактически проработанному времени относится время выполнения работником трудовых обязанностей, прежде всего, в соответствии с заключенным трудовым договором.
В п. 3 ст. 33 ТК РК предусмотрено, что в случае отсутствия и (или) не оформления надлежащим образом трудового договора по вине работодателя трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к работе. Значит, выполнение трудовых обязанностей работником со дня, когда он приступил к работе и до заключения трудового договора, также будет относиться к фактически проработанному времени, и этот период следует включать в трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск.
В трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. К таким периодам относятся:
- ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск (основной и дополнительные);
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, осуществляющим трудовую деятельность в зонах экологического бедствия и радиационного риска;
- другие виды оплачиваемых отпусков – учебные, оплачиваемые отпуска по беременности и родам;
- время простоя по вине работодателя;
- время прохождения за счет средств работодателя периодических медицинских осмотров;
- время обследования и сдачи крови работником, являющимся донором;
- время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
- время незаконного отстранения работника работодателем от работы.
В трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, включается время, когда работник фактически не работал в связи с временной нетрудоспособностью.
В трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, включается время, когда работник фактически не работал перед восстановлением его на работе. Восстановление на работе осуществляется, как правило, органом по разрешению индивидуального трудового спора в порядке, определенном нормами Главы 15 Трудового кодекса Республики Казахстан.
Очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков работникам определяется трудовым, коллективным договорами, графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения работников.
Изменение графика отпусков возможно в пределах периода рабочего года работника. Об изменении графика отпусков работодатель обязан уведомить работника не менее чем за две недели до начала трудового отпуска. Для предотвращения возможных трудовых споров уведомлять работника об изменении графика отпусков следует письменно под расписку работника.
Согласно п. 1 ст. 92 ТК РК оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работнику за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года.
Понятие "рабочий год" раскрывается в п. 2 ст. 92 Трудового кодекса. Рабочий год составляет двенадцать месяцев, исчисленных с первого дня работы работника.
В системе образования достаточно широкое распространение имеет практика отправления педагогических работников, проработавших менее одного года, в отпуска в летний каникулярный период за фактически отработанное время. В таких случаях налицо деление отпуска на части. Деление отпуска на части может быть произведено только при наличии встречной воли сторон трудового договора. То есть – работодатель, предоставляя работнику только часть отпуска, обязан получить на это согласие работника.
Пунктом 5 ст. 92 РК определено, что работникам, работающим по трудовому договору о работе по совместительству, оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе.
Если продолжительность оплачиваемого ежегодного трудового отпуска по трудовому договору о работе по совместительству меньше продолжительности отпуска по основной работе, работодатель по просьбе работника – совместителя предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы на дни, составляющие разницу в продолжительности отпусков.